LONDRES: Não houve falta de detalhes no "Programa de Recuperação de Gaza de Seis Meses" apresentado pelo Conselho da Paz a um auditório lotado de diplomatas nas margens da Assembleia Geral da ONU, na quarta-feira.
Um documento de duas páginas estabeleceu custos estimados para 66 programas em seis áreas-chave — desenvolvimento de infraestrutura, desenvolvimento humano, aceleração econômica, transformação digital, assuntos jurídicos e paz e segurança — com um total de cerca de US$ 2,45 bilhões.
O programa de recuperação foi elaborado pelo Comitê Nacional para a Administração da Gaza sob a supervisão do Conselho da Paz liderado pelos EUA, que opera sob uma resolução do Conselho de Segurança da ONU adotada em novembro do ano passado.
A magnitude e abrangência desafiadoras da proposta de reabilitação da Faixa de Gaza devastada pela guerra estavam aparentes em cada linha do programa. As propostas variaram desde o fornecimento de "caravanas isoladas dignas para pessoas que atualmente vivem em tendas" (US$ 400 milhões), limpeza de escombros e munições não detonadas (US$ 275 milhões) e restauração de hospitais (US$ 50 milhões), até um programa de retorno às aulas (US$ 40 milhões), recrutamento, treinamento e equipagem de pessoal para a Força Internacional de Estabilização (US$ 140 milhões) e "incentivos para a entrega e descarte seguro de armas e munições" (US$ 20 milhões).
Mas ao longo das letras miúdas do documento e dos comentários dos principais oradores, as qualificações sublinharam o quanto permanecia fora do controle dos planejadores: cooperação israelense, desarmamento do Hamas, acesso à Gaza e liberação de financiamento prometido.
No momento, disse Brian Katulis, um associado sênior no Middle East Institute especializado em política externa dos EUA, "este plano do Conselho da Paz é o único jogo na cidade." Mas é um jogo repleto de muitas perguntas.
Nenhuma data de início foi dada para o programa, que estava "pronto para começar assim que o financiamento e o acesso permitirem." O ambicioso prazo de seis meses foi o "horizonte de entrega a partir da entrada." Todos os custos "são estimativas grosseiras e sujeitos a alterações."
O programa também depende de financiamento anteriormente prometido por parceiros internacionais que começa a fluir.
Entre as questões identificadas por Katulis estava 'a falta de transparência sobre como este plano é realmente financiado e operacionalizado'.
Como escreveu Ali Shaath, comissário-chefe do Comitê Nacional para a Administração da Faixa de Gaza, na sua introdução ao programa impresso: 'Pedimos aos parceiros apoio político, a remoção de obstáculos e recursos reunidos atrás de um único plano'.
Mladenov, Alto Representante para a Faixa de Gaza, fala durante um painel do Conselho de Paz em Nova York nas margens da UNGA. Reuters
Uma impressão esmagadora permaneceu após a apresentação de alto nível na quarta-feira. O programa de recuperação, no qual o Conselho de Paz e o CNAG trabalharam por meses, estava pronto no papel, mas ainda aguardava as condições políticas e de segurança necessárias para começar.
'O lado positivo é que agora aparentemente há um plano bastante detalhado do que a reconstrução poderia parecer', disse Alaa Zoubi, pesquisadora do think tank RUSI focado em segurança internacional.
'A questão não resolvida permanece se as condições políticas e de segurança necessárias para executar esse plano podem realmente ser criadas'.
Essa distinção, acrescentou ela, 'é crítica, e se o plano foi desenhado em torno das realidades políticas como elas são, ou em torno da expectativa de que essas realidades mudarão após as eleições israelenses'.
'Apostar demais no último poderia criar uma lacuna perigosa entre o planejamento internacional e o que é realizável no terreno'.
Como relatou o Arab News mês passado, Benjamin Netanyahu, primeiro-ministro israelense, rejeitou a rota de desarmamento do Conselho de Paz. Com uma eleição de outubro se aproximando e sua coalizão de direita oposta a concessões, as perspectivas de uma mudança de rumo antecipada permanecem incertas.
O presidente Trump fala na reunião inaugural do Conselho da Paz em Washington, D.C., no início deste ano. Arquivo da Reuters
A objeção declarada de Israel centra-se na ordem de implementação. Netanyahu insiste que o Hamas entregue todas as suas armas antes que as forças israelenses façam qualquer nova retirada. Funcionários israelenses argumentam que o grupo poderia explorar o processo para evitar pressão militar enquanto mantém suas capacidades armadas. O roteiro do conselho prevê, em vez disso, um processo gradual e recíproco de desarmamento e retirada.
Analistas dizem que o Hamas também deve traduzir compromissos em ações. Embora o grupo tenha aceitado o roteiro de desarmamento do conselho em julho, ainda não entregou suas armas e o controle da Faixa de Gaza à administração tecnocrática proposta.
Uma administração civil não pode estabelecer autoridade efetiva se uma facção armada retiver a capacidade de desafiar suas decisões. Portanto, a aceitação pelo Hamas de um roteiro não resolve, por si só, a questão de se ele entregará o poder militar no qual sua influência se baseia.
Com o desarmamento e a retirada travados, a liderança do NCAG permanece baseada no Cairo, enquanto as FSI ainda não foram implantadas na Faixa de Gaza. Uma grande parte do programa depende tanto da capacidade de operar no terreno.
Uma semana antes do anúncio do programa, uma cópia vazou para o The Times of Israel. Como o jornal observou: "Quase todos os planos ... exigem cooperação significativa de Israel, que tem sido relutante em permitir tais esforços até agora."
Membros da Board of Peace compareceram à reunião inaugural no US Institute of Peace no início deste ano. Arquivo da Reuters
Segundo o jornal, autoridades da Board of Peace acreditam que "a oposição de Netanyahu é motivada pela próxima eleição na Knesset e que o painel controlado pelos EUA será capaz de avançar a iniciativa após a votação."
Mas, acrescentou, "não há garantias de que qualquer governo israelense esteja disposto a cooperar substancialmente, particularmente no período imediato após a instalação do próximo em novembro ou dezembro."
Após as apresentações na quarta-feira, os jornalistas foram convidados a fazer perguntas. A primeira foi dirigida a Nickolay Mladenov, alto representante da Board of Peace para Gaza. "Israel está bloqueando seu progresso", perguntaram-lhe, "e você espera que isso mude após a eleição israelense?"
Mladenov foi franco. "Nossas discussões com Israel agora não são fáceis devido às eleições lá", disse ele. "Tudo é um pouco mais emocional, um pouco mais politicamente sensível."
Ao abrir o evento, Tony Blair, o ex-primeiro-ministro britânico e membro do conselho executivo do Board of Peace, instou os diplomatas a "por favor, apoiem este plano ..." "Use sua influência com todas as partes para avançar o processo ... para garantir que finalmente dêmos àqueles pessoas em Gaza e àqueles pessoas fora de Gaza em Israel, que passaram por décadas de sofrimento, décadas de indignidades e décadas de destruição, uma chance de romper o ciclo."
Ali Shaath é o comissário-chefe do Comitê Nacional para a Administração de Gaza. "Com cortesia de X"
"Embora tenhamos tido marcos politicamente significativos" no último ano, ele reconheceu que os próximos passos ainda eram difíceis.
"Hoje, temos um comitê nacional pronto para a administração de Gaza", disse ele. "Comissários nomeados e treinados, equipe está em local, alguns deles já dentro de Gaza, todos prontos para entrar e assumir o controle."
"Então, como avançamos?" "Com cuidado, passo a passo."
A prontidão, no entanto, não resolve a questão da legitimidade política. Katulis apontou para "preocupações sobre a natureza opaca e a legitimidade política do Board of Peace e entidades associadas como o Comitê Nacional para a Administração de Gaza, e como elas se relacionam com outras entidades palestinas como a Autoridade Palestina."
Além disso, ele disse: "a falta de um horizonte político claro para os palestinos e se os esforços atuais contribuirão para a criação de um Estado palestino que leve em conta a voz do povo palestino continua sendo um grande impedimento para esses esforços."
Em seu discurso por vídeo à Assembleia Geral na quinta-feira, o presidente palestino Mahmoud Abbas — que havia sido negado visto pelos EUA para comparecer pessoalmente — disse que, embora bem-vindo o plano de paz de 20 pontos do presidente Trump, ele não viu nenhum deles se materializar no terreno.
Pelo contrário, ele disse, os palestinos na Faixa de Gaza continuam a ser submetidos a assassinatos, destruição, fome, deslocamento forçado tentado e "uma guerra de genocídio", enquanto na Cisjordânia a expansão ilegal de assentamentos israelenses está acelerando.
"Por quanto tempo alguns Estados continuarão a permanecer em silêncio sobre Israel, ou fornecer-lhe as armas que usa contra nosso povo?" ele perguntou.
Ali Shaath é o comissário-chefe do Comitê Nacional para a Administração da Faixa de Gaza. Cortesia do X
Horas depois, Netanyahu discursou na Assembleia Geral, mas não antes de um grande número de delegados saírem em protesto. Eles eram, ele disse, "covardes morais".
Muito de seu discurso foi sobre o Irã — "um dia, e pode não estar longe, o povo iraniano será livre, o regime assassino será derrubado" — e uma celebração das conquistas do exército israelense contra grupos incluindo Hamas e Hezbollah.
Acusando Israel de genocídio em Gaza, ele disse, foi "a maior mentira do século … Israel não cometeu genocídio, Israel preveniu o genocídio." Hamas, ele disse, "teria matado cada um de nós."
Críticos de Israel, disse ele, destacando países da Europa Ocidental, "escolheram ceder à multidão antissemita."
Mas em todo o discurso de 52 minutos de Netanyahu, não houve uma única menção ao processo de paz na Faixa de Gaza.
No papel, disse Sarah Yerkes, diretora interina do Programa do Oriente Médio no Carnegie Endowment for International Peace, "o plano parece positivo."
"É bastante abrangente, cobrindo tudo desde saúde até educação, infraestrutura e conectividade pela internet."
"No entanto, é um sonho impossível para o futuro previsível." Nenhuma das condições que exigiriam sua implementação está perto de onde precisa estar.
"Israel ainda controla mais da metade da Faixa de Gaza, o Hamas não se desarmou e as FDI não estão no terreno, sem mencionar que não é financiado."
"Portanto, embora seja ótimo criar uma lista de desejos do que a futura Gaza precisa para estabilidade de longo prazo e sucesso socioeconômico, é inútil sem os passos necessários e extremamente difíceis que precisam ser tomados para tornar qualquer um desses objetivos até mesmo remotamente possível."
Falando no lançamento, o Gen. Jasper Jeffers, comandante da International Stabilization Force, descreveu uma força aguardando autorização para se implantar.
Um ano atrás, disse ele, "a ISF nem sequer era um conceito (e) a ideia de uma nova força de segurança gazatina era inconcebível."
Agora, havia "uma sede da ISF que opera 24/7 com mais de 50 líderes militares e planejadores internacionais ... e treinamos e preparamos nossa força avançada, 500 tropas do Kosovo e Marrocos, para estar pronta para se implantar."
Forças de acompanhamento de países incluindo a Albânia e o Cazaquistão também estavam sendo preparadas. De mais de 250.000 candidatos para a força policial proposta para Gaza, 19.000 haviam sido verificados, e o treinamento inicial havia começado.
Fumaça e chamas sobem de uma casa durante um ataque israelense no campo de refugiados de Al-Shati em Gaza City. Arquivo da Reuters
Mas os soldados e policiais ainda aguardavam a implantação.
"A implementação do plano, mesmo sob condições ótimas, seria um desafio", disse Burcu Ozcelik, pesquisadora sênior em segurança no Oriente Médio e Norte da África na RUSI, "e as condições dentro de Gaza estão longe disso, com partes interessadas externas divididas sobre quem pode fazer o trabalho pesado para financiar a tarefa hercúlea da recuperação de Gaza.
"Sem convergência tangível entre doadores externos, um acordo de segurança viável dentro de Gaza e sem endosso político de Israel, é difícil ver essa mudança de aspiração à implementação."
Jared Kushner, genro do presidente Donald Trump e membro do conselho executivo do Board of Peace, enfatizou o trabalho já investido no plano.
"Há um ano, nada disso existia", disse ele na apresentação de quarta-feira.
"Todos esses grandes parceiros que realmente estão fazendo isso por bondade de coração e pela paixão em ver a paz e o progresso real, poderiam ter construído uma empresa massiva com a sofisticação e o esforço que foram dedicados a isso."
Ele acrescentou: "Continuamos avançando todos os dias. "Nosso plano continua a melhorar, e mesmo que haja diferentes atrasos em diferentes coisas por qualquer motivo, ainda estamos trabalhando todos os dias, apenas afinando, afiando o machado, nos preparando para quando tivermos tempo de cortar a árvore, e esperamos que isso seja muito, muito em breve."
Mesmo enquanto o Conselho da Paz apresentou seu plano em Nova York, cinco pessoas foram relatadas como mortas em três ataques israelenses separados na Faixa de Gaza — um lembrete da insegurança na qual qualquer esforço de recuperação teria que operar.
Para Katulis, a atividade diplomática não remove o risco de que os eventos superem o plano.
"A incerteza que existe no Oriente Médio em geral — a guerra com o Irã não resolvida e inconclusa e as eleições de Israel no final do próximo mês, juntamente com as planejadas eleições palestinas mais tarde este ano, combinadas com a complicada situação política nos Estados Unidos antes de suas eleições para meio mandato — tudo aponta para um grande potencial de que quaisquer planos feitos em setembro de 2026 possam ser finalmente sabotados pela realidade conforme ela se desenrola nas próximas semanas deste outono."
