O Esquema de Compensação e Redução de Carbono para a Aviação Internacional (CORSIA, do inglês Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation) é um esquema de compensação e redução de carbono destinado a reduzir as emissões de CO2 em voos internacionais e mitigar o impacto ambiental da aviação sobre as mudanças climáticas. O CORSIA utiliza instrumentos de política ambiental baseados em mercado para compensar as emissões de CO2: os operadores de aeronaves devem adquirir créditos de carbono no comércio de emissões de carbono. Foi desenvolvido pela Organização da Aviação Civil Internacional (sigla em inglês: ICAO) e adotado em outubro de 2016. Seu objetivo era alcançar um crescimento neutro em carbono a partir de 2020. Desde 2021, o esquema é voluntário para todos os países até 2027, quando se tornará obrigatório.

Contexto No primeiro período (2008–2012), o Protocolo de Quioto de 1997 abrangia as emissões de CO2 provenientes de aeroportos e da aviação doméstica, mas não da aviação internacional. Em 2009, vários governos concordaram em trabalhar para permitir que o Protocolo de Quioto reduzisse e alocasse as emissões da aviação internacional por meio da Organização da Aviação Civil Internacional. Não se chegou a um acordo durante a Conferência das Nações Unidas sobre as Mudanças Climáticas de 2009. A ausência de um acordo que reduza as emissões da aviação internacional poderia levar a temperatura média global a ultrapassar 2 °C. Em 2009, a indústria do transporte aéreo estabeleceu metas de melhoria da economia de combustível em aeronaves [en] de 1,5% ao ano até 2020, crescimento neutro em carbono limitando as emissões de CO2 a partir de 2020 e redução pela metade das emissões de CO2 até 2050 em comparação com 2005. Em 2010, os voos internacionais emitiram 458 Mt de dióxido de carbono.

Adoção Em outubro de 2016, as 191 nações da ICAO adotaram o esquema, exigindo que os operadores compensem as emissões acima dos níveis do ano-base 2020 por meio da compra de compensações de carbono, com início em 2021. Além disso, atividades de engenharia florestal e redução de carbono devem ser financiadas com 2% da receita anual do setor. O CORSIA é voluntário até 2027, mas muitos países, incluindo os Estados Unidos e a China, comprometeram-se a iniciar em 2020. O acordo não estabelece um objetivo de limitar o aquecimento global a 1,5–2 °C, ao contrário do Acordo de Paris de 2015. O CORSIA aplica-se a voos internacionais que representam 60% das emissões da aviação e regulará 25% das emissões internacionais do setor. O período inicial voluntário envolve 65 nações. Devido aos impactos da pandemia de COVID-19 na aviação, o valor das emissões de 2019 foi utilizado como base para a fase piloto do CORSIA de 2021 a 2023.

Implementação Em 15 de fevereiro de 2019, a ICAO anunciou um acordo sobre combustíveis alternativos para reduzir a necessidade de compensações, mas os detalhes sobre como alcançar a meta de reduzir pela metade as emissões em relação a 2005 até 2050 permanecem incertos. Em 18 de fevereiro, o Conselho Europeu instou a ICAO a implementar o CORSIA rapidamente e a “concordar com uma meta de longo prazo em sua próxima assembleia” em setembro. Desde 2019, todos os membros da ICAO “com operadores de aeronaves que realizam voos internacionais são obrigados a monitorar, relatar e verificar as emissões de dióxido de carbono desses voos anualmente”. O CORSIA é um mecanismo baseado em mercado para compensar emissões. As companhias aéreas devem adquirir créditos de carbono para compensar suas emissões. A Direção-Geral de Mobilidade e Transportes [en] da Comissão Europeia descreveu-o como “um delicado compromisso entre todos os envolvidos em sua elaboração”.

Participação Em janeiro de 2018, mais de 70 países, representando mais de 85% da atividade da aviação internacional, voluntariaram-se para participar. A Índia e a Rússia ainda não aderiram ao CORSIA. A Índia, que possui quatro dos cinco aeroportos carbono neutro na região Ásia-Pacífico e o primeiro aeroporto do mundo totalmente movido a energia solar, destacou a necessidade de “responsabilidades diferenciadas” e de “garantir a transferência de recursos financeiros, transferência e implantação de tecnologia e apoio à capacitação dos países em desenvolvimento para que possam voluntariamente implementar planos de ação”.

Isenções Países Menos Desenvolvidos, Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento e Países em Desenvolvimento sem Litoral não são obrigados a participar do CORSIA. Todos os operadores de aeronaves com emissões de CO2 inferiores ou iguais a 10.000 toneladas estão isentos dos requisitos de relatório do CORSIA. As emissões da aviação doméstica não estão incluídas no CORSIA.

Críticas Em resposta ao CORSIA, o grupo de defesa Federação Europeia para o Transporte e o Meio Ambiente [en] argumenta que o esquema não reduzirá a demanda por combustível de aviação, enquanto o Greenpeace o classificou como “um tímido passo na direção certa”. Organizações não governamentais formaram a rede Stay Grounded [en] em vários países durante a conferência da ICAO de 2016. Cinquenta organizações, incluindo ATTAC, Amigos da Terra, Global Justice Now [en], Greenpeace e Indigenous Environmental Network [en], entre outras, assinaram uma petição contra as medidas da ICAO. Cem organizações, incluindo Greenpeace e Amigos da Terra, assinaram uma declaração da sociedade civil rejeitando o esquema de compensação de emissões da aviação da ICAO, pois permitiria que o aquecimento global ultrapassasse 1,5 °C. O CORSIA pode não ser tão rigoroso quanto o Regime Comunitário de Licenças de Emissão da União Europeia.

Ver também Net zero Compensação de carbono Impacto ambiental da aviação Impacto ambiental do transporte Avião elétrico Sustentabilidade em transporte

Referências

Ligações externas CORSIA Calculadora de Emissões de Carbono da ICAO Calculadora para comparação de impactos ambientais de diferentes opções de transporte